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    习近平:全面加强知识产权保护工作激发创新活力发推动 构建新发展格局

    发布时间:2021.02.01 信息来源:浙江九旭药业有限公司 浏览次数:179
    2021-01-31来源:《求是》2021年第3期
    全面加强知识产权保护工作激发创新活力推动构建新发展格局
    习近平
    今天,中央政治局进行第二十五次集体学习,内容是加强我国知识
    产权保护工作。党的十九届五中全会《建议》对加强知识产权保护工作
    提出明确要求。安排这次学习,目的是认清我国知识产权保护工作的形
    势和任务,总结成绩,查找不足,提高对知识产权保护工作重要性的认
    识,从加强知识产权保护工作方面,为贯彻新发展理念、构建新发展格
    局、推动高质量发展提供有力保障。
    创新是引领发展的第一动力,保护知识产权就是保护创新。全面建
    设社会主义现代化国家,必须更好推进知识产权保护工作。知识产权保
    护工作关系国家治理体系和治理能力现代化,只有严格保护知识产权,
    才能完善现代产权制度、深化要素市场化改革,促进市场在资源配置中
    起决定性作用、更好发挥政府作用。知识产权保护工作关系高质量发展,
    只有严格保护知识产权,依法对侵权假冒的市场主体、不法分子予以严
    厉打击,才能提升供给体系质量、有力推动高质量发展。知识产权保护
    工作关系人民生活幸福,只有严格保护知识产权,净化消费市场、维护
    广大消费者权益,才能实现让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心。
    知识产权保护工作关系国家对外开放大局,只有严格保护知识产权,才
    能优化营商环境、建设更高水平开放型经济新体制。知识产权保护工作
    关系国家安全,只有严格保护知识产权,才能有效保护我国自主研发的
    关键核心技术、防范化解重大风险。
    党的十八大以来,我多次强调,要建立高效的知识产权综合管理体
    制,打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条,推动形成权
    界清晰、分工合理、责权一致、运转高效的体制机制;要实行严格的知
    识产权保护制度,提高知识产权审查质量和审查效率,坚决依法惩处侵
    犯合法权益特别是侵犯知识产权行为,引入惩罚性赔偿制度,显著提高
    侵权代价和违法成本,震慑违法侵权行为,等等。
    我国知识产权保护工作,新中国成立后不久就开始了。1950年,我
    国就颁布了《保障发明权与专利权暂行条例》、《商标注册暂行条例》
    等法规,对实施专利、商标制度作出了初步探索。党的十一届三中全会
    以后,我国知识产权工作逐步走上正规化轨道。
    党的十八大以来,党中央把知识产权保护工作摆在更加突出的位置,
    出台了《深入实施国家知识产权战略行动计划(2014—2020年)》、
    《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》、《“十三
    五”国家知识产权保护和运用规划》等系列决策部署。在这次党和国家
    机构改革中,我们组建了国家市场监管总局,重新组建了国家知识产权
    局,实现了专利、商标、原产地地理标志等知识产权类别的集中统一管
    理。我们在北京、上海、广州成立知识产权法院,最高人民法院挂牌成
    立知识产权法庭,审理全国范围内专利等技术类知识产权上诉案件,建
    成了知识产权专业化审判体系。
    总的看,我国知识产权事业不断发展,走出了一条中国特色知识产
    权发展之路,知识产权保护工作取得了历史性成就,知识产权法规制度
    体系和保护体系不断健全、保护力度不断加强,全社会尊重和保护知识
    产权意识明显提升,对激励创新、打造品牌、规范市场秩序、扩大对外
    开放发挥了重要作用。
    同时,我们也要清醒看到不足,主要表现为:全社会对知识产权保
    护的重要性认识需要进一步提高;随着新技术新业态蓬勃发展,知识产
    权保护法治化仍然跟不上;知识产权整体质量效益还不够高,高质量高
    价值知识产权偏少;行政执法机关和司法机关的协调有待加强;知识产
    权领域仍存在侵权易发多发和侵权易、维权难的现象,知识产权侵权违
    法行为呈现新型化、复杂化、高技术化等特点;有的企业利用制度漏洞,
    滥用知识产权保护;市场主体应对海外知识产权纠纷能力明显不足,我
    国企业在海外的知识产权保护不到位,等等。
    当前,我国正在从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变,知
    识产权工作正在从追求数量向提高质量转变。我们必须从国家战略高度
    和进入新发展阶段要求出发,全面加强知识产权保护工作,促进建设现
    代化经济体系,激发全社会创新活力,推动构建新发展格局。
    第一,加强知识产权保护工作顶层设计。要准确判断国内外形势新
    特点,谋划好知识产权保护工作。保护知识产权的目的是激励创新,服
    务和推动高质量发展,满足人民美好生活需要。要抓紧制定建设知识产
    权强国战略,研究制定“十四五”时期国家知识产权保护和运用规划,
    明确目标、任务、举措和实施蓝图。要坚持以我为主、人民利益至上、
    公正合理保护,既严格保护知识产权,又防范个人和企业权利过度扩张,
    确保公共利益和激励创新兼得。要加强关键领域自主知识产权创造和储
    备,部署一批重大改革举措、重要政策、重点工程。
    第二,提高知识产权保护工作法治化水平。完备的知识产权法律法
    规体系、高效的执法司法体系,是强化知识产权保护的重要保障。要在
    严格执行民法典相关规定的同时,加快完善相关法律法规,统筹推进专
    利法、商标法、著作权法、反垄断法、科学技术进步法等修订工作,增
    强法律之间的一致性。要加强地理标志、商业秘密等领域立法。要强化
    民事司法保护,研究制定符合知识产权案件规律的诉讼规范。要提高知
    识产权审判质量和效率,提升公信力。要促进知识产权行政执法标准和
    司法裁判标准统一,完善行政执法和司法衔接机制。要完善刑事法律和
    司法解释,加大刑事打击力度。要加大行政执法力度,对群众反映强烈、
    社会舆论关注、侵权假冒多发的重点领域和区域,要重拳出击、整治到
    底、震第三,强化知识产权全链条保护。知识产权保护是一个系统工程,
    覆盖领域广、涉及方面多,要综合运用法律、行政、经济、技术、社会
    治理等多种手段,从审查授权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业
    自律、公民诚信等环节完善保护体系,加强协同配合,构建大保护工作
    格局。要打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条,健全知
    识产权综合管理体制,增强系统保护能力。要统筹做好知识产权保护、
    反垄断、公平竞争审查等工作,促进创新要素自主有序流动、高效配置。
    要形成便民利民的知识产权公共服务体系,构建国家知识产权大数据中
    心和公共服务平台,及时传播知识产权信息,让创新成果更好惠及人民。
    要加强知识产权信息化、智能化基础设施建设,强化人工智能、大数据
    等信息技术在知识产权审查和保护领域的应用,推动知识产权保护线上
    线下融合发展。要鼓励建立知识产权保护自律机制,推动诚信体系建设。
    要加强知识产权保护宣传教育,增强全社会尊重和保护知识产权的意
    识。
    第四,深化知识产权保护工作体制机制改革。党的十八大以来,我
    们在知识产权领域部署推动了一系列改革,要继续抓好落实,做到系统
    集成、协同推进。要研究实行差别化的产业和区域知识产权政策,完善
    知识产权审查制度。要健全大数据、人工智能、基因技术等新领域新业
    态知识产权保护制度,及时研究制定传统文化、传统知识等领域保护办
    法。要深化知识产权审判领域改革创新,健全知识产权诉讼制度,完善
    技术类知识产权审判,抓紧落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度。要健全
    知识产权评估体系,改进知识产权归属制度,研究制定防止知识产权滥
    用相关制度。
    第五,统筹推进知识产权领域国际合作和竞争。知识产权是国际竞
    争力的核心要素,也是国际争端的焦点。我们要敢于斗争、善于斗争,
    决不放弃正当权益,决不牺牲国家核心利益。要秉持人类命运共同体理
    念,坚持开放包容、平衡普惠的原则,深度参与世界知识产权组织框架
    下的全球知识产权治理,推动完善知识产权及相关国际贸易、国际投资
    等国际规则和标准,推动全球知识产权治理体制向着更加公正合理方向
    发展。要拓展影响知识产权国际舆论的渠道和方式,讲好中国知识产权
    故事,展示文明大国、负责任大国形象。要深化同共建“一带一路”沿
    线国家和地区知识产权合作,倡导知识共享。
    第六,维护知识产权领域国家安全。我讲过,知识产权对外转让要
    坚持总体国家安全观。要加强事关国家安全的关键核心技术的自主研发
    和保护,依法管理涉及国家安全的知识产权对外转让行为。要完善知识
    产权反垄断、公平竞争相关法律法规和政策措施,形成正当有力的制约
    手段。要推进我国知识产权有关法律规定域外适用,完善跨境司法协作
    安排。要形成高效的国际知识产权风险预警和应急机制,建设知识产权
    涉外风险防控体系,加大对我国企业海外知识产权维权援助。
    各级党委和政府要落实责任,强化知识产权工作相关协调机制,重
    视知识产权人才队伍建设,形成工作合力,坚决打击假冒侵权行为,坚
    决克服地方保护主义。各级领导干部要增强知识产权意识,加强学习,
    熟悉业务,增强新形势下做好知识产权保护工作的本领,既学会运用知
    识产权保护制度推动经济社会高质量发展,又学会利用知识产权保护制
    度开展国际合作和竞争,推动我国知识产权保护工作不断迈上新的台
    阶。
    这是习近平总书记2020年11月30日在十九届中央政治局第二十
    五次集体学习时讲话的主要部分。
    把党的历史学习好、总结好、传承好、 发扬好    共和国勋章获得者李延年:永远的高地
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